जिसे “बेसिक इनकम” कहा गया: थाईलैंड के 10,000 बाट का क्या हुआ

21 अगस्त 2024 को जापानी वेबसाइट IDEAS FOR GOOD ने एक लेख छापा, जिसका शीर्षक था “डिजिटल मुद्रा में बेसिक इनकम: थाईलैंड के लगभग 5 करोड़ लोग पात्र”। लेख के मुताबिक़ थाई सरकार 16 साल और उससे ऊपर के नागरिकों को डिजिटल पैसे में 10,000 बाट (लेख की दर से लगभग 42,000 येन) देने वाली थी।¹ निष्पक्षता के लिए: लेख ने ख़ुद माना कि आय और बचत की सीमाओं के कारण यह योजना बेसिक इनकम की आम परिभाषा से अलग है। फिर भी, शीर्षक में “बेसिक इनकम” शब्द ही रहा।

दो साल से ज़्यादा बीत चुके हैं। उन 10,000 बाट का क्या हुआ? हम वादे को असल घटनाओं से मिलाते हैं, और फिर बेसिक इनकम की परिभाषा पर परखते हैं।

क्या वादा किया गया था

अप्रैल 2024 में प्रधानमंत्री स्रेथा थाविसिन की सरकार ने योजना तय की, और 23 अप्रैल को कैबिनेट ने सैद्धांतिक मंज़ूरी दी। इसमें 16 साल और उससे ऊपर के वे थाई नागरिक आते थे जिनकी सालाना आय 8,40,000 बाट से कम और बैंक में जमा 5,00,000 बाट से कम हो। सरकार को लगभग 5 करोड़ पात्र लोगों की उम्मीद थी, और बजट आख़िर में 450 अरब बाट रखा गया।³ पैसा एक सरकारी ऐप के डिजिटल वॉलेट में आता और सिर्फ़ अपने इलाक़े की पंजीकृत छोटी दुकानों पर, छह महीने के भीतर ख़र्च हो सकता था; शराब, सिगरेट, ईंधन या ऑनलाइन ख़रीदारी पर नहीं।²³ मक़सद था कि पैसा पूरी अर्थव्यवस्था में बराबर फैले; वित्त मंत्रालय को उम्मीद थी कि इससे GDP वृद्धि में 1.2 से 1.8 प्रतिशत अंक जुड़ेंगे।²

विरोध शुरू से था। बैंक ऑफ़ थाईलैंड ने इस प्रोत्साहन के जोखिमों पर चिंता जताई, और केंद्रीय बैंक, अर्थशास्त्रियों और मुख्य विपक्षी दल ने कहा कि मूल फ़ंडिंग योजना कई क़ानूनों से टकरा सकती है और इतने बड़े प्रोत्साहन का कोई आधार नहीं है।²

असल में क्या हुआ

14 अगस्त 2024 को संवैधानिक अदालत ने स्रेथा को पद से हटा दिया, और उनकी उत्तराधिकारी पैतोंगतार्न शिनावात्रा ने योजना जारी रखी।³

पहला चरण 25 सितंबर 2024 को शुरू हुआ: लगभग 1.455 करोड़ कल्याण कार्डधारक और दिव्यांग लोग, कुल लगभग 145 अरब बाट। लेकिन यह डिजिटल वॉलेट से नहीं दिया गया, बल्कि बैंक खातों में नकद भेजा गया; सरकार ने कहा कि वॉलेट सिस्टम अभी तैयार हो रहा है और आगे के चरणों में इसका इस्तेमाल होगा।⁴

दूसरा चरण 27 जनवरी 2025 को आया: 60 साल और उससे ऊपर के लगभग 30 लाख लोगों को 10,000 बाट, PromptPay से भेजे गए, जो राष्ट्रीय पहचान संख्या से जुड़ी भुगतान सेवा है। फिर से नकद।⁵

तीसरे चरण में आख़िरकार वॉलेट का इस्तेमाल होना था: 16 से 20 साल के लगभग 27 लाख युवाओं को 10,000 बाट, बजट 27 अरब बाट।⁶ 16 मई 2025 को ख़बर आई कि वित्त मंत्री पिचाई चुनहवजिरा ने इसे रद्द कर दिया है, और The Nation ने बताया कि योजना एजेंसी NESDC और बैंक ऑफ़ थाईलैंड, दोनों तीसरे चरण के ख़िलाफ़ थे।⁶ 19 मई की बैठक के बाद उन्होंने बात बदली: “यह रद्द करना नहीं है। अगर आर्थिक हालात सुधरते हैं, तो हम आगे बढ़ने को तैयार हैं।” भुगतानों के लिए रखे 157 अरब बाट अब जल प्रबंधन, परिवहन, पर्यटन, निर्यातकों और छोटे-मझोले कारोबारों की मदद, और रोज़गार में जाने थे। अमेरिकी टैरिफ़ ने दुनिया की आर्थिक तस्वीर धुंधली कर दी थी, और NESDC सिर्फ़ 1.8% वृद्धि का अनुमान लगा रहा था।⁷

अगस्त 2025 के आख़िर में संवैधानिक अदालत ने पैतोंगतार्न को भी हटा दिया।³ फिर भी यह बात ख़त्म नहीं हुई कि 10,000 बाट बस आने वाले हैं। नवंबर 2025 में Thai PBS Verify ने उन TikTok क्लिपों को झूठा बताया जिनमें साल के अंत में भुगतान का दावा था; वित्त मंत्रालय ने कहा कि ऐसे किसी भुगतान की न कोई नीतिगत घोषणा है, न कोई आधिकारिक ब्योरा।⁸ नवंबर 2026 तक हमें वॉलेट भुगतान फिर शुरू होने की कोई घोषणा नहीं मिली।

राययानी जहाँ तक हम पता कर सके, 10,000 बाट का कोई भी दौर वॉलेट से नहीं दिया गया। असल में जो पहुँचा, वह कल्याण कार्डधारकों, दिव्यांग लोगों और बुज़ुर्गों को एक बार का नकद था। यह कोई छोटी बात नहीं: लगभग 1.75 करोड़ लोगों को पैसा मिला। लेकिन यह बेसिक इनकम नहीं थी।

बेसिक इनकम की पाँच कसौटियाँ

बेसिक इनकम अर्थ नेटवर्क (BIEN) बेसिक इनकम को “एक नियमित नकद भुगतान, जो बिना आय-जाँच या काम की शर्त के, बिना शर्त सभी को व्यक्तिगत आधार पर दिया जाए” के रूप में परिभाषित करता है, और पाँच विशेषताएँ गिनाता है: नियमित (तय अंतराल पर, जैसे हर महीने, एक बार का अनुदान नहीं), नकद (ऐसे माध्यम में कि पाने वाला ख़ुद तय करे कि किस पर ख़र्च करे), व्यक्तिगत (हर व्यक्ति को, परिवार को नहीं), सार्वभौमिक (सबको) और बिना शर्त (न आय-जाँच, न काम करने या काम की इच्छा दिखाने की शर्त)।⁹

आइए थाईलैंड के 10,000 बाट को एक-एक करके इन पर परखें।

नियमित? नहीं। हर दौर में हर व्यक्ति को एक ही बार मिला, अगली बार का कोई वादा नहीं।

नकद? योजना का दिल, यानी वॉलेट, नहीं। जो पैसा सिर्फ़ एक इलाक़े में, एक समय-सीमा में, मंज़ूर सामान पर ही ख़र्च हो सके, वह पाने वाले को “ख़ुद तय करने” नहीं देता। जो दो दौर सचमुच नकद पहुँचे, वे इस कसौटी पर खरे थे।

व्यक्तिगत? हाँ। भुगतान व्यक्ति-दर-व्यक्ति हुआ।

सार्वभौमिक? नहीं। काग़ज़ पर भी यह सिर्फ़ 16 साल से ऊपर और आय-बचत सीमा के भीतर वालों के लिए था; व्यवहार में सिर्फ़ कल्याण कार्डधारकों, दिव्यांगों और 60 से ऊपर के लोगों को मिला।

बिना शर्त? नहीं। काम करने की शर्त नहीं थी, लेकिन आय और बचत की जाँच थी।

रायपाँच में से सिर्फ़ “व्यक्तिगत” साफ़ तौर पर पूरी हुई, और “नकद” सिर्फ़ उन दो दौरों में जो असल में दिए गए। यह कम आय वाले लोगों और अर्थव्यवस्था के लिए एक बार का भुगतान था। ऐसे भुगतान हर जगह आम नीति हैं, और अगर इसे परखना है, तो एक बार के भुगतान के रूप में ही परखना चाहिए।

जापान के सबके लिए 1,00,000 येन से तुलना

जापान का अनुभव इससे मिलता-जुलता है: 2020 का विशेष नकद भुगतान (तोकुबेत्सु तेइगाकु क्यूफ़ुकिन)। 27 अप्रैल 2020 को बुनियादी निवासी रजिस्टर में दर्ज हर व्यक्ति 1,00,000 येन का हक़दार था। कार्यक्रम का बजट लगभग 12.88 ट्रिलियन येन था, और 31 मार्च 2021 तक लगभग 12.67 ट्रिलियन येन बाँटे जा चुके थे।¹⁰

पाँच कसौटियों पर 1,00,000 येन सार्वभौमिक के क़रीब था, उसमें आय-जाँच नहीं थी, और वह आज़ादी से ख़र्च होने वाला नकद था। लेकिन वह एक बार दिया गया, इसलिए नियमित नहीं था। और एक बात अक्सर छूट जाती है: पाने का हक़ परिवार के मुखिया का था, और पैसा सिद्धांततः पूरे परिवार का एक साथ, आवेदन करने वाले मुखिया के खाते में जाता था।¹⁰ सख़्ती से देखें तो “व्यक्तिगत” कसौटी भी पूरी नहीं हुई।

राय1,00,000 येन भी बेसिक इनकम नहीं था। लेकिन वह थाईलैंड के 10,000 बाट से कहीं ज़्यादा क़रीब था। फ़र्क़ इसमें था कि कौन पा सकता था, और ख़र्च कैसे हो, यह कौन तय करता था।

वे योजनाएँ जो सचमुच बार-बार देती हैं

हमारी समयरेखा में ऐसी योजनाएँ हैं जो सचमुच बार-बार भुगतान करती हैं। अलास्का परमानेंट फ़ंड डिविडेंड 1982 से योग्य निवासियों को राज्य कोष से हर साल डिविडेंड देता है; पहला $1,000 प्रति व्यक्ति था। मार्शल द्वीप का Enra नवंबर 2025 से देश में रहने वाले हर नागरिक को, बच्चों सहित, हर तिमाही लगभग $200 देता है।

रायदोनों में से कोई भी इतना नहीं देता कि गुज़ारा हो सके, और कोई भी पाँचों कसौटियाँ पूरी तरह नहीं निभाता: अलास्का योग्य राज्य-निवासियों को देता है, और Enra देश में रहने वाले नागरिकों को। फिर भी दोनों में ढाँचा है: तय अंतराल पर, लगभग सबको, बिना आय-जाँच के भुगतान। थाईलैंड के 10,000 बाट में ठीक यही ढाँचा नहीं था।

जब शीर्षक में “बेसिक इनकम” लिखा हो

रायशीर्षक में “बेसिक इनकम” एक ज़ोरदार शब्द है। यह उम्मीद भी जगाता है और विरोध भी। इसलिए जब आप इसे देखें, तो पाँच जाँचें करें। क्या यह बार-बार मिलता है? क्या आप ख़ुद तय कर सकते हैं कि किस पर ख़र्च करें? क्या यह हर व्यक्ति तक पहुँचता है? क्या सबको मिलता है? क्या यह जाँच और शर्तों से मुक्त है?

हर चीज़ को बेसिक इनकम कहना समर्थकों और आलोचकों, दोनों का नुक़सान करता है। अगर एक बार का भुगतान उम्मीद के मुताबिक़ अर्थव्यवस्था को न उठाए, तो यह बेसिक इनकम की विफलता का सबूत नहीं है। और अगर भुगतान काम कर जाए, तो यह इस बात का सबूत नहीं कि बेसिक इनकम काम करेगी। थाई ख़बरों में भी शब्द डगमगाए: वही तीसरा चरण 16 मई को “रद्द” था और 19 मई को “रद्द नहीं”, बल्कि टला हुआ।⁶⁷

हम थाईलैंड की योजना का मज़ाक़ नहीं उड़ा रहे। लगभग 1.75 करोड़ लोगों को सचमुच नकद मिला। लेकिन हम इसे क्या कहते हैं, इससे तय होता है कि हम इससे क्या सीख सकते हैं। थाईलैंड ने बेसिक इनकम का प्रयोग नहीं छोड़ा, बल्कि इस बात का रिकॉर्ड छोड़ा कि बजट और अर्थव्यवस्था बदलने पर एक बड़ी भुगतान योजना कैसे अपना रूप बदलती है। यह रिकॉर्ड हमने क़ब्रिस्तान में भी रखा है।