每人每月 7 万日元的基本收入，我家是赚还是亏？用五个家庭算一算竹中平藏方案

“每人每月 7 万日元。”2020 年，经济学家竹中平藏在日本电视节目上提出这个想法，引发了一场风波。竹中曾在小泉纯一郎内阁（2001–2006 年）担任经济财政政策担当大臣和总务大臣，当时是人才派遣公司 Pasona 集团的会长。¹“7 万日元怎么可能活得下去？”“这是要取消养老金吗？”直到今天，日本社交媒体上仍能看到引用这个方案的帖子。

本站支持基本收入，但并不支持某一个特定方案。所以在决定赞成还是反对之前，我们先问一个更贴近生活的问题：如果这个方案真的实行，你家的钱会变多还是变少？

观点先说答案：取决于设计。同样是 7 万日元，拿什么来换、谁事后要还，结果可能是加分也可能是减分。下面用具体数字来看这个范围。

竹中提出了什么

起因是 2020 年 9 月 23 日晚播出的 BS-TBS 新闻节目《报道 1930》。节目用一块写着“全体国民每月发放 7 万日元”的展板介绍了竹中的主张。¹

据报道，其做法是把个人编号（My Number）和银行账户绑定来掌握收入，收入超过一定水平的人在领取后再把钱还回去。节目中被问到“将来是否就不需要养老金和生活保护了”，竹中据报回答：“基本上是这样。”²

给日本以外的读者补充一点背景。日本的公共养老金（年金）分两层：人人都能领取的定额基础养老金，叫作国民年金；以及曾经当过雇员的人另外领取、与收入挂钩的厚生年金。生活保护是最后一道经过家计审查的安全网，为没有其他办法维持生活的人支付生活费、房租和医疗费。

他在 2020 年 8 月出版的著作中写得很直接：“每人每月发放 7 万日元的方案，也是以废除养老金和生活保护等社会保障为交换条件的。如果给全体国民发 7 万日元，就可以取消给老年人的养老金和生活保护的费用。”³⁴

舆论哗然，与本人的解释

批评很快就来了。“每人每月 7 万日元根本活不下去。”“这不就是削减社会保障吗？”J-CAST 新闻报道说，网上满是这样的声音。¹ 时任参议员的须藤元气发帖说“这是要领养老金的人去饿死吗”，并写道如果是基本收入，每月至少需要 20 万日元。²

2020 年 10 月 7 日，竹中接受了 J-CAST 新闻的采访，大意如下：¹

他从没说过“每人 7 万日元就能生活”。7 万日元只是平均水平，意思是这个水平对财政的负担不会太大。

四口之家也许不需要 28 万日元，所以第三、第四个人可以少一些，作为交换，一个人生活时可以多一点。

养老金在保障已缴部分的前提下切换为基本收入。生活保护也可以保留，作为补充。

采用累进税的方式：高收入者适用高税率，低收入者适用负税率，也就是发钱给他们。

先发给所有人，高收入者事后通过报税返还，并不是坏办法，因为事先无法知道谁是需要帮助的人。

观点书里的“以废除为交换”，和采访中的“保障已缴部分”“生活保护也可作补充”，给人的印象相差很大。到底哪个才是本来的方案？详细的制度设计并没有公布。而恰恰是这个说不清的部分，在算家庭账时影响最大。

7 万日元这个数字从哪里来

据 J-CAST 新闻报道，竹中的方案以经济学家原田泰的主张为基础。原田在 2015 年的著作《基本收入：国家能解决贫困问题吗》等中，提出给 20 岁以上的人每月 7 万日元、20 岁以下的人每月 3 万日元。报道写道，竹中似乎把它扩展为“平均 7 万日元左右”，并改成了累进的结构。¹⁵

顺便一提，7 万日元和国民年金（老龄基础年金）的全额差不多。2026 财年的全额是每月 70,608 日元。⁶

在政党方面，日本维新会在 2021 年 4 月的党大会上表示要把基本收入（最低所得保障）写进竞选纲领。当时最大的争议点同样是：给所有人发钱，每年需要 100 万亿日元左右的财源。⁷

计算的前提

竹中没有给出详细设计，所以我们先把前提定清楚再算。

金额为每人每月 7 万日元，孩子也一样（与节目展板一致）。四口之家另外列出孩子按原田方案每月 3 万日元的情况。

养老金分三种情况。(A) 养老金不变，再加上基本收入。(B) 只用基本收入替换基础养老金，与收入挂钩的厚生年金部分予以保障。(C) 养老金全部由基本收入替换。

生活保护分两种情况。(A) 基本收入不够的部分由生活保护补足。(B) 废除生活保护。

儿童津贴（儿童手当）由基本收入替代（与多数基本收入方案相同）。

高收入者的返还，没有说明从多少年收入开始、返还多少，所以列出“不返还”和“全部返还”两个极端。

为筹资而增税或改变保险费的部分，因内容未公布，不计入。若有增税，每个家庭的结果都会相应下降。

金额均为月额，按 2026 财年的制度计算。

现行制度的数字取自官方资料。养老金：国民年金全额每月 70,608 日元；政府的“标准夫妇”（丈夫以平均收入工作 40 年，妻子是全职主妇）每月 237,279 日元，含两人的基础养老金。⁶ 生活保护：东京 23 区（1 级地-1）20–40 岁单身者的生活扶助为每月 77,220 日元（46,930 + 27,790 + 特例加算 2,500），用于房租的住宅扶助在东京单身上限为每月 53,700 日元，合计最多每月 130,920 日元；医疗费另由医疗扶助承担，本人无需负担。⁸⁹ 儿童津贴：3 岁到高中阶段的第一、第二个孩子每人每月 1 万日元，自 2024 年 10 月起没有收入限制。¹⁰

算一算五个家庭

1. 在东京独自生活的二十多岁上班族（年收入 300 万日元）。目前没有领取任何补贴，7 万日元全部是增加的。按竹中的说法，需要返还的是“收入高的人”，年收入 300 万日元不太可能算在内。所以每月领 7 万日元，一年 84 万日元。不过，若为筹资而增税，就要从中扣除。这个家庭的答案是：最多每月 7 万日元，增税多少就缩水多少。

2. 夫妻加两个小学生的四口之家（年收入 500 万日元）。目前两个孩子的儿童津贴合计每月 2 万日元。若基本收入一律发放，四人每月 28 万日元，即使失去儿童津贴，也每月多出 26 万日元。若像竹中说的那样减少孩子的部分，按原田方案每月 3 万日元，基本收入为每月 20 万日元，净增每月 18 万日元。有孩子的家庭是这个方案中最容易获益的。这同样是增税之前的数字。

3. 靠养老金生活的老年夫妇（丈夫曾是公司职员，妻子是全职主妇）。目前两人养老金合计每月 237,279 日元，其中两人的基础养老金为 141,216 日元，丈夫的厚生年金部分为 96,063 日元。⁶ 两人的基本收入是每月 14 万日元。结果完全取决于养老金怎么处理。(A) 叠加在养老金之上：每月 377,279 日元，多出 14 万日元。(B) 只替换基础养老金：14 万 + 96,063 = 236,063 日元，每月只少 1,216 日元，几乎不变。(C) 养老金全部替换：只剩每月 14 万日元，每月减少 97,279 日元。

须藤担心的正是 (C)。竹中在采访中说的“保障已缴部分”，接近 (B)。另外，只有国民年金的夫妇（例如曾经的个体经营者，全额时两人每月 141,216 日元），在任何情况下都差不多。反过来，有一段时间没能缴纳保险费、领不到全额的人，会因基本收入而增加。

4. 在东京 23 区领取生活保护的三十多岁单身者。目前生活扶助加住宅扶助最多每月 130,920 日元。⁸ (A) 不足部分由生活保护补足：基本收入 7 万日元加保护费 60,920 日元，总额不变。(B) 废除生活保护：只剩每月 7 万日元，每月减少 60,920 日元。房租补助没了，还可能要自付医疗费。

书中的“取消生活保护的费用”是 (B)，采访中的“生活保护也可以作为补充保留”是 (A)。对这个家庭来说，到底是哪一种，决定了一切。

5. 夫妻加两个孩子的四口之家（年收入 1000 万日元）。目前儿童津贴每月 2 万日元。四人的基本收入为每月 28 万日元，这里起作用的是“高收入者事后返还”。如果不用返还：即使失去儿童津贴，也每月多 26 万日元。如果全部返还：基本收入一分不剩，还因失去儿童津贴每月少 2 万日元。年收入 1000 万日元很可能属于返还的一方，为筹资的增税也会重重落在这一层。比较现实的看法是“大约为零到亏损”。

汇总如下（月额，增税之前）：

容易获益的是有孩子、目前补贴很少的家庭。可能吃亏的是依靠养老金或生活保护的人，以及需要返还或承担增税的高收入家庭。

观点“7 万日元活不下去”的批评，主要针对养老金或生活保护被取消的情况。而竹中“我没说过靠 7 万日元能生活”的解释，读起来是以保留部分其他制度为前提的。只要把前提对齐，两边的说法都可以用数字来检验。

全国要花多少钱

看完家庭的钱包，再看国家的钱包。日本人口为 1 亿 2281 万 2000 人（总务省统计局，2026 年 5 月 1 日确定值）。¹¹ 给所有人每月 7 万日元、发一年，就是 7 万 × 12 × 1 亿 2281 万 2000，约 103.2 万亿日元。

2026 财年国家一般会计预算为 122.3092 万亿日元，其中社会保障相关费用为 39.0559 万亿日元。¹² 基本收入的总额约为整个一般会计的 84%，约为社会保障相关费用的 2.6 倍。

竹中说要把养老金和生活保护的财源挪过来。³ 包括养老金和医疗在内、连同保险费在内的社会保障给付费总额为 144.1 万亿日元，其中养老金为 63.7 万亿日元。¹³ 即使把养老金全部转给基本收入，离 103 万亿日元也还差约 40 万亿日元。

要填补这个缺口，只能通过高收入者返还来减少基本收入的实际总额，或者增税。返还线划在哪里，所需财源和上表的结果都会随之变化。改变金额和对象后总额会怎样变化，可以用本站的基本收入计算器试试：给所有人每月 7 万日元，约占 GDP 的 15.5%。

总结

竹中的方案，是 2020 年 9 月电视节目中展示的“全体每月 7 万日元，高收入者事后返还”。他的书把它说成以废除养老金和生活保护为交换。

他后来解释说，7 万日元是平均数，他从没说过靠它能生活，已缴的养老金会得到保障，生活保护也可以保留。在最关键的一点上，书和采访说法不一。

对家庭的影响取决于设计。有孩子的家庭容易大幅获益；依靠养老金或生活保护的人，根据制度是否保留，结果从“几乎不变”到“每月少几万甚至近 10 万日元”不等。

给所有人发放，每年约 103 万亿日元。即使把养老金全部挪用也不够，返还和增税的设计不可回避。

观点评价一个基本收入方案时，除了金额，还应该看两个问题：拿什么来换？谁来返还？同样是“每月 7 万日元”，答案不同，就是完全不同的制度。

2020 年，日本确实给所有人发过一次 10 万日元，即特别定额给付金。这笔钱是怎么用掉的，我们在关于 10 万日元给付金的随笔中用数据做了回顾。