China paga 3.600 yuanes por hijo: ¿es una renta básica?

El 28 de julio de 2025, las oficinas generales del Comité Central del Partido Comunista de China y del Consejo de Estado publicaron el plan de aplicación de un subsidio nacional por crianza. Desde el 1 de enero de 2025, todo niño menor de 3 años tiene derecho, y la cuantía básica nacional es de 3.600 yuanes por hijo y año, es decir, 300 yuanes al mes.¹ Zhu Kun, de la Academia China de Ciencias Fiscales, dijo al Diario del Pueblo que es “el primer subsidio universal en efectivo que nuestro país paga a sus residentes”.⁴

Sin prueba de ingresos, sin distinguir entre el primer y el tercer hijo, dinero directo a las familias: se parece mucho a lo que la gente entiende por renta básica. ¿Lo es? Este ensayo expone primero las reglas: quién tiene derecho, cómo se solicita, quién paga y cuánto se ha pagado de verdad. Después mira las cifras de nacimientos que hay detrás y la investigación sobre si el dinero aumenta los nacimientos. Por último, mide el subsidio con la definición de renta básica y lo compara con los 10.000 dólares de Hong Kong de 2020.

Quién lo cobra y cuánto

El subsidio cubre a los menores de 3 años “nacidos conforme a las leyes y normas”, hasta que cumplen 3 años.¹ Tienen derecho el primer, el segundo y el tercer hijo, y no hay umbral de ingresos.² Los niños nacidos antes de 2025 que aún no tenían 3 años en 2025 reciben una parte proporcional a los meses que quedan. El ejemplo de Xinhua: un niño nacido en diciembre de 2023 puede recibir 24 meses, 7.200 yuanes en total.² Un niño nacido en 2025 o después puede recibir hasta unos 10.800 yuanes desde que nace hasta los 3 años.

Lo solicita el padre o la madre, u otro tutor, en el lugar donde está inscrito el registro de hogar (hukou) del niño.¹ La mayoría de las solicitudes se hacen en un sistema nacional en línea al que se accede desde Alipay, WeChat y las plataformas de servicios de cada provincia; también se puede pedir en persona en la oficina del municipio o del barrio. La Comisión Nacional de Salud declaró las solicitudes “plenamente abiertas” en todo el país el 8 de septiembre de 2025.⁷

No es automático. Las normas de la Comisión Nacional de Salud y del Ministerio de Hacienda establecen que la primera solicitud debe hacerse el año del nacimiento o el siguiente, y después renovarse cada uno de los dos años siguientes; si no se presenta a tiempo, “se considera que se ha renunciado al derecho de ese año”.⁵ El subsidio “se calcula por año y se paga una vez al año en un pago único” en la cuenta bancaria o de la tarjeta de seguridad social del solicitante o del niño, y las provincias pagan al menos una tanda cada trimestre.⁵¹ Las solicitudes de 2026 se abrieron el 5 de enero de 2026, con una nueva función de renovación.⁸ Para los nacidos entre 2022 y 2024, el plazo de la primera solicitud se amplió de finales de 2025 al 31 de diciembre de 2026.¹¹

Hay dos reglas fáciles de pasar por alto que importan. El subsidio está exento del impuesto sobre la renta.⁶ Y cuando se evalúa el derecho al subsidio mínimo de subsistencia (dibao) o a la ayuda por pobreza extrema, el subsidio no cuenta como ingreso del hogar ni de la persona.¹ Las familias más pobres no pierden su dibao por cobrarlo.

Quién paga y cuánto se ha pagado

El gobierno central cubre parte del coste de la cuantía básica en las regiones del este, el centro y el oeste en proporciones distintas; en una rueda de prensa del Consejo de Estado se dijo que “el centro asume en conjunto alrededor del 90 %”, con un presupuesto inicial para 2025 de unos 90.000 millones de yuanes.¹³ Si un gobierno local paga más de la base, financia la diferencia por su cuenta.¹

Esto es lo que ha ocurrido en la práctica. A 31 de diciembre de 2025, las 31 provincias habían empezado a pagar, más de 24 millones de niños habían cobrado y la tasa de pago de 2025 rondaba el 80 %.¹⁰ El Ministerio de Hacienda dijo a finales de enero de 2026 que todas las administraciones habían destinado unos 100.000 millones de yuanes a 2025 y que habían cobrado más de 30 millones de niños.⁹ El Informe sobre la Labor del Gobierno de 2026 cuenta entre los logros del año anterior “aplicar plenamente el subsidio por crianza, en beneficio de más de 30 millones de bebés”.¹² Para 2026, el gobierno central ha asignado 99.900 millones de yuanes, un 10,6 % más, y se prevé que el gasto total de todas las administraciones ronde los 110.000 millones.¹⁰ A 21 de julio de 2026 se habían presentado 27,51 millones de solicitudes para 2026, se habían aprobado 27,13 millones y habían cobrado 25,16 millones de niños.¹¹

Frente a la economía, es pequeño. El PIB de China en 2025 fue de 140,19 billones de yuanes.¹³ Unos 100.000 millones de yuanes son alrededor del 0,07 % del PIB; unos 110.000 millones en 2026, alrededor del 0,08 %. Frente a los ingresos de los hogares no es pequeño: 3.600 yuanes al año son cerca del 8 % de la renta disponible por persona de 2025 en el conjunto del país (43.377 yuanes), el 15 % para la población rural (24.456 yuanes) y el 6 % para la urbana (56.502 yuanes).¹³ Para una familia rural es dinero de verdad.

OpiniónNo hemos encontrado ningún anuncio que suba la base de 3.600 yuanes en 2026, ni una evaluación nacional de sus efectos. Cuánto se ha pagado está bien documentado. Si ha cambiado los presupuestos familiares o las decisiones sobre tener hijos, todavía no se sabe.

Por qué ahora: los nacimientos

El contexto es una rápida caída de los nacimientos. Según la Oficina Nacional de Estadística, en 2024 nacieron en China 9,54 millones de bebés, una natalidad del 6,77 por mil.¹⁴ En 2025 los nacimientos bajaron a 7,92 millones, una tasa del 5,63 por mil, mientras morían 11,31 millones de personas; la población al cierre del año era de 1.404,89 millones, 3,39 millones menos que un año antes.¹³ Los nacimientos cayeron cerca de un 17 % en un año.

Hay que tener en cuenta que la mayoría de los bebés nacidos en 2025 se concibieron en 2024, y que el plan nacional no se publicó hasta julio de 2025. Las cifras de 2025 no sirven para juzgar el subsidio. Las de 2026 y siguientes podrán empezar a decir algo. Junto con el subsidio, una política de educación gratuita en el último año de preescolar llegó a 14 millones de niños en 2025.¹²

Las ciudades fueron primero: Hohhot, Tianmen, Panzhihua

Antes del plan nacional, algunas ciudades probaron pagos más generosos. Panzhihua, en Sichuan, anunció en julio de 2021 que pagaría 500 yuanes al mes por cada segundo o tercer hijo hasta los 3 años.¹⁷ Desde el 1 de marzo de 2025, Hohhot, en Mongolia Interior, pagó 10.000 yuanes de una vez por el primer hijo; 50.000 yuanes por el segundo, a razón de 10.000 al año hasta los 5 años; y 100.000 yuanes por el tercero o siguientes, a 10.000 al año hasta los 10 años. En Hohhot nacieron unos 20.000 bebés en 2023.¹⁵ Tianmen, en Hubei, paga 2.300 yuanes de una vez y luego 800 yuanes al mes hasta los 3 años por el segundo hijo, y 3.300 yuanes de una vez y luego 1.000 yuanes al mes por el tercero.¹⁶

¿Aumentaron los nacimientos con estos pagos? Las pruebas son escasas. China News Service informó de que los nacimientos en Tianmen subieron un 17 % en 2024, la primera subida en ocho años, pero no dio una fuente estadística ni pudo separar el subsidio de otros factores.¹⁶ Un responsable de Hohhot dijo que los nacimientos ya habían repuntado ligeramente en 2024, antes del nuevo subsidio.¹⁵ Conviene seguir las cifras locales, pero no son pruebas de causalidad.

¿Puede el dinero aumentar los nacimientos?

La investigación internacional apunta a cierto efecto, normalmente modesto y nada barato. El estudio más citado es de Quebec. El economista Kevin Milligan estudió la política de la provincia de pagar a las familias hasta 8.000 dólares canadienses por un nuevo hijo. Comparando grupos por época, lugar y tipo de familia, tanto al introducirse como al suprimirse la política, encontró “un fuerte efecto de la política sobre la fecundidad”.¹⁸ Pero era un pago ligado a un nacimiento, no 300 yuanes fijos al mes.

Corea del Sur es un recordatorio en sentido contrario. Según su Junta de Auditoría e Inspección, el país gastó 380,2 billones de wones contra la baja natalidad entre 2006 y 2020.¹⁹ Aun así, su tasa de fecundidad cayó a un mínimo mundial de 0,72 en 2023, antes de recuperarse a 0,75 en 2024 y 0,80 en 2025. Las autoridades atribuyeron la recuperación sobre todo al aumento de los matrimonios (un 8,1 % más en 2025) y al mayor número de personas en la treintena, no a un pago concreto.²⁰

OpiniónNuestra lectura de la investigación: el dinero puede adelantar algunos nacimientos o inclinar a algunas familias hacia otro hijo, pero el dinero solo rara vez invierte una larga caída de la fecundidad; la vivienda, la escuela, el empleo y el tiempo para cuidar importan igual. En cambio, el efecto del dinero para familias con hijos sobre la pobreza infantil es claro. En nuestro ensayo sobre los créditos fiscales reembolsables vimos que la pobreza infantil en EE. UU. cayó con fuerza cuando se amplió el Child Tax Credit en 2021 y volvió a subir cuando terminó la ampliación. Así que el subsidio no debería juzgarse solo por si aumenta el número de nacimientos.

¿Es una renta básica? Los cinco criterios de la BIEN

La Red Mundial de la Renta Básica (BIEN) define la renta básica como “un pago periódico en efectivo entregado de forma incondicional a todas las personas, de manera individual, sin comprobación de recursos ni exigencia de trabajo”.²¹ Usamos esta vara de medir en nuestro ensayo sobre los 100.000 yenes de Japón. Aplicada al subsidio por crianza:

Así que el subsidio cumple “periódico” y “en efectivo”, cumple en buena parte “incondicional”, cumple a medias “individual” y no cumple “universal”. Una descripción más exacta es un pago en efectivo para niños pequeños sin prueba de ingresos: una primera versión de lo que muchos países llaman prestación o asignación por hijo. La mayor diferencia con una renta básica es que solo cubre los tres primeros años de vida.

Los 10.000 dólares de Hong Kong en 2020

En el mundo de habla china, los pagos para todos son raros; un ejemplo es el Plan de Pago en Efectivo de Hong Kong de 2020. El presupuesto del 26 de febrero de 2020 anunció 10.000 dólares de Hong Kong para cada residente permanente de 18 años o más, con una previsión de unos 7 millones de personas y un coste de unos 71.000 millones de dólares de Hong Kong.²² Los bancos empezaron a aceptar inscripciones en línea el 21 de junio de 2020; el dinero iba a cuentas bancarias, o podía recogerse en cheque a través de Hongkong Post.²³

En enero de 2021 el gobierno informó al Consejo Legislativo de que, a 21 de enero, se habían pagado unos 64.000 millones de dólares de Hong Kong a unos 6,4 millones de personas, más del 90 % de las que tenían derecho, y de que la gestión había costado unos 306 millones. Sobre el efecto, solo dijo que “creía” que el dinero debía tener cierto efecto de estímulo sobre el consumo; no dio ninguna medición.²⁴ A 23 de noviembre de 2021 habían cobrado más de 6,5 millones de personas inscritas.²⁵

OpiniónEl plan de Hong Kong fue universal, llegó a casi todos los residentes permanentes adultos, pero se pagó una sola vez. El subsidio chino es periódico, pero solo para menores de 3 años. Una renta básica necesita las dos cosas: para todos, y una y otra vez. Los 100.000 yenes de Japón en 2020 también fueron un pago único y, como vimos, gran parte se ahorró.

¿Cuánto costaría un suelo para todos?

¿Y si 300 yuanes al mes fueran para todo el mundo? Con la calculadora de renta básica, 300 yuanes al mes para cada persona en China suman unos 5,1 billones de yuanes al año en bruto, alrededor del 3,6 % del PIB. Solo para todos los menores de 18 años, son unos 970.000 millones de yuanes al año, cerca del 0,7 % del PIB, unas nueve veces el subsidio actual. Son cantidades brutas, no costes netos, y no descuentan otros gastos que podrían sustituirse.

Como comparación, desde 1982 el estado de Alaska, en EE. UU., paga cada año un dividendo de un fondo estatal a los residentes con derecho, de cualquier edad. Es el programa más longevo cercano a una renta básica; puedes verlo en nuestra cronología.

Ni “ha llegado la renta básica” ni “una gota en el océano”

OpiniónEl subsidio por crianza no es una renta básica. Solo cubre los tres primeros años de vida, equivale a cerca del 15 % de la renta disponible por persona en el campo y hay que pedirlo cada año. Llamarlo “la renta básica de China” es exagerar.

Tampoco puede despacharse como una gota en el océano. Por primera vez, China paga dinero en todo el país a cada familia con un niño pequeño, sin prueba de ingresos: más de 30 millones de niños en un año, libre de impuestos y sin que nadie pierda su subsidio mínimo de subsistencia. Esas son las partes prácticas más difíciles de cualquier renta básica: encontrar a todo el mundo, hacer llegar el dinero a las cuentas y asegurarse de que los más pobres no pierdan otras ayudas por cobrarlo. China ya ha construido ese sistema para los menores de 3 años.

Hay tres cosas que vigilar: si la cuantía sube con los ingresos y los precios, si se amplía el límite de edad y si los nacimientos y la pobreza infantil cambian a partir de 2026. Si un día el pago cubre más edades, se acercará cada vez más a una renta básica infantil.